Севастополь готовится к появлению суда присяжных – он приступит к работе с 1 января 2018 года. На разных этапах истории этот институт вызывал вокруг себя споры, он менялся сам, обновлял судопроизводство, вносил коррективы в общественные отношения…

 

Суду присяжных более 800 лет, он зародился в Англии в XII веке при Генрихе II (1154-1189 гг.) и первоначально рассматривал дела по земельным спорам. В современном понимании средневековые присяжные были, скорее, свидетелями – авторитетные горожане сообщали судье об известных им обстоятельствах дела.

После буржуазных революций в Европе институт присяжных получил широкое распространение. Будучи основанным на принципах гласности, устности и состязательности, он сыграл важную роль в условиях ломки феодальной системы. О месте, которое отводили суду присяжных французские буржуа, пришедшие к власти революционным путём, свидетельствует тот факт, что одним из первых декретов Учредительного собрания Франции был Декрет «О суде присяжных по уголовным и гражданским делам», изданный в 1790 году.

Введение суда присяжных в России

Англосаксонский вариант суда присяж­ных в России был избран не случай­но – он имел свои истоки в нашей древнейшей истории. Так, профессор Н.И. Костомаров обнаружил в истории Новгородско-Псковской республики судебные органы, схожие по своим принципам с су­дом присяжных.

Предложения о введении суда присяжных в Российской империи реформаторы вносили ещё при Екатерине II. Новый институт появился столетие спустя при Александре II в рамках судебной реформы 1862-1864 гг.

«Отцами» суда присяжных были видные юристы Д. Ровинский, С. Зарудный и Н. Буцковский, которые детально разработали статьи законодательства о нем.

Против введения суда присяжных выступали влиятельные в то время люди: обер-прокурор Синода К. Победоносцев, министр внутренних дел Д. Толстой, шеф жандармов П. Шувалов. Они указывали на опасность допуска невежественной массы крестьян к отправлению правосудия.

Первые заседания с участием присяжных состоялись в Москве и Петербурге летом 1866 года. По закону заседателем мог быть мужчина из любого сословия возрастом от 25 до 70 лет. К участию в суде не допускались преступники, несостоятельные должники, немые, слепые, глухие, сумасшедшие и не знавшие русского языка.

Суд присяжных, являясь выразителем общественного правосознания, указывал на недостатки уголовного законодательства. Систематически оправдывая большинство обвинявшихся в нарушении паспортного режима и в мелких кражах со взломом, присяжные заседатели практически парализовали действие ряда статей устаревшего Уложения о наказаниях и вынудили правительство в законодательном порядке изменить их.

Хотя было достаточно примеров и пристрастия присяжных-крестьян по некоторым категориям уголовных дел: беспощадность к конокрадам и святотатцам, снисходительность к злоупотреблениям должностных лиц и к преступлениям против женской чести. Наблюдалось также увеличение числа оправдательных вердиктов во время поста и перед большими христианскими праздниками.

Современный этап

В СССР суд присяжных рассматривался как буржуазный пережиток, поэтому он был упразднён в 1917 году. Элементом участия населения в отправлении правосудия стал институт народных заседателей, однако он не имеет ничего общего с судом присяжных – в случае с народными заседателями не действует принцип случайной выборки, обеспечивающий независимость присяжных. Кроме того, народный заседатель принимает решение вместе с профессиональным судьёй, тогда как присяжные сначала выносят свой вердикт, и уже на его основании судья определяет меру наказания.

Первым шагом к возрождению работы присяжных стало принятие концепции судебной реформы РСФСР в октябре 1991 года. В документе суду присяжных отводилось центральное место в демократизации уголовной юстиции.

Практическая реализация концепции началась в 1994 году, когда суды присяжных приступили к работе в девяти регионах России: Ставропольском, Алтайском и Краснодарском краях, Ивановской, Московской, Рязанской и Саратовской, Ростовской и Ульяновской областях.

Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев тогда отмечал положительное влияние нового института на качество уголовного процесса:

- Нельзя согласиться с существующим среди работни­ков правоохранительных органов мнением о том, что новая фор­ма судопроизводства осложнила борьбу с преступностью.

Вернее, с таким мнением можно согласиться лишь при одном условии, что новая форма судопроизводства осложнила борьбу с преступностью тех, кто борется с ней «неумеючи», то есть, не зная, либо сознательно нарушая действующие уголовно-процессуаль­ные нормы закона, считая их пустой формальностью.

В этом случае собранные, по мнению следствия, доказатель­ства просто «не дойдут» до суда с участием коллегии присяжных заседателей, поскольку на предвари­тельном слушании дела, основанном на принципах состязатель­ности и равенства прав сторон, такие доказательства профессионалами-правоприменителями признаются недопустимыми.

С участием присяжных заседателей в судебном заседании ис­следуются лишь «оставшиеся», собранные в точном соответствии с законом доказательства, которых порой бывает недостаточно для принятия решения о виновности подсудимого. Отсюда весьма вы­сокий процент оправдательных приговоров по делам, рассмотрен­ным с участием коллегии присяжных заседателей, что, естественно, вызывает негативное отношение к этой форме судопроизвод­ства некоторых работников правоохранительных органов.

Любое новшество вызывает опасения в обществе. В 90-е годы противники работы присяжных заседателей настаивали на дороговизне нового института. Владимир Золотых (председатель Севастопольского городского суда, в 90-е гг - руководитель Научно-практической лаборатории по изучению суда присяжных при Ростовском областном суде) отмечал опасность этой «бережливости»:

- Стоит вспомнить известную поговорку: дешёвая юстиция до­рого обходится обществу. У нас самая дешёвая юстиция была во времена ЧК и ГПУ. Не нужно было тратиться не только на присяжных, но и на адвокатов, свидетелей. Не было даже судей и прокуроров, как таковых. Была трибунальская тройка, а позже особое совещание — 10 минут и к стенке.

Для нашей страны после 70 лет инквизиционного суда ну­жен был именно суд присяжных. Помимо того, что он имеет у нас древние корни и определённые традиции, суд присяжных в наибольшей степени способствует разви­тию правосознания граждан, является хорошей школой воспи­тания нового типа судьи, судьи-арбитра в состязательном про­цессе, а не судьи-обвинителя, как это было раньше. Этот суд формирует и новый тип гособвинителя, защитника.

Процедура исключения доказательств, по­лученных с нарушением закона, в суде присяжных по-настояще­му действенна и иной раз имеет решающее значение для исхода дела. Здесь в ходе процесса судья уже не может восполнить про­белы следствия, не может по своей инициативе отправить дело на доследование, если видит, что ситуация тупиковая. А при­сяжным и не нужно быть уверенными в невиновности подсуди­мого, чтобы оправдать его. Увидев, что доказательств вины недостаточно, они выносят оправдательный вердикт.

Неслучайно законодатель, по­ставив заслон перед неправомерно вынесенным обвинительным вердиктом, оставил фактически «неприкасаемым» для председа­тельствующего судьи оправдательный вердикт.

Привлечение присяжных к рассмотрению дела – исключительное право подсудимого. В первые годы введения нового института на него наблюдался повышенный «спрос». Данные статистики свидетельствуют, что заседатели оправдывают 14-15% подсудимых. Так, по данным судебного департамента при Верховном суде РФ, в 2016 году присяжные признали виновными 354 лица, не виновными – 58 человек.

Процент оправданных сравнительно высок, однако мнение о том, что присяжные заседатели будут злоупотреблять вердиктом «не виновен», опровергла практика. Поэтому со временем подсудимые стали всё реже ходатайствовать о созыве скамьи заседателей. Так, в 2016 году присяжные вынесли 217 вердиктов, тогда как 5 лет назад, в 2011, их было в два раза больше – 479.

В то же время профессиональные судьи гораздо реже оправдывают подсудимых – в 2016 было осуждено 772566 человек, оправдано – 3681, то есть 0,5% лиц.

Перспективы

В Севастополе уже началась подготовка к введению суда присяжных – с 1 января 2018 года, по ходатайству подсудимого, заседатели будут рассматривать уголовные дела, поступающие в Севастопольский городской суд по первой инстанции.

Вехой в истории суда присяжных России станет 1 июня 2018 года, когда заседатели начнут работать в районных судах. Как и раньше, им подсудны самые тяжкие преступления.

Каким тоном заговорят цифры судебной практики – покажет время, но уже сегодня очевидно, что институт присяжных заседателей оказывает позитивное влияние как на правосудие, так и на общество в целом. Не зря бытует мнение, что суд присяжных – это своеобразный мост между судебной властью и населением.

https://sevzakon.ru/view/pressa/gazeta/23864/24242/